《热塑性塑料及其复合材料热封面热粘性能测定》

4月中旬，专家通过了对《热塑性塑料及其复合材料热封面热粘性能测定》国家标准的审查，国标离全面实施又迈出了一大步。该标准详细规定了热塑性材料及其复合材料的热封面在热封刚结束，而尚未冷却时的热粘力(即热粘强度)的测试方法，填补了国内尚无相关国家标准和行业标准的空白。

《多层复合食品包装膜、袋》地方标准

2016年4月，河北省东光县质监局提出并联合相关部门和企业起草的《多层复合食品包装膜、袋》地方标准通过审定，填补国内空白。标准在保证产品卫生安全的前提下，对产品的质量设定了硬性指标，既解决了省内诸家食品塑包企业技术标准内容不一、参差不齐与产品质量难以控制的问题，又为该省食品相关产品抽检提供了统一检验依据。该标准的制定，填补了国内空白。

《食品安全法》

史上最严的《食品安全法》于今年4月份公布，其对食品安全的要求更加严格，这对食品企业来说既是机遇也是挑战，一方面可以使食品行业更加规范，淘汰掉一些小的“作坊式”企业，另一方面也将促使食品企业采用新的技术，使企业生产出更加安全的食品。 

《新疆维吾尔自治区农田地膜管理条例》

从2016年5月1日起，新疆农业生产彻底告别超薄膜，从此生产、销售、使用超薄农用地膜将成为违法行为，天山南北的农田白色污染将得到治理。对违反本条例规定，生产、销售、使用不符合标准农田地膜的生产者、销售者和使用者都明确了处罚标准，对未履行回收责任的企业也将处以罚款。 

工信部公布轻工业发展规划(2016-2020年)(以下为：塑料行业发展规划内容) 8月中旬，工信部正式公布了轻工业发展规划(2016-2020年)，以下为塑料行业所占内容。

(1)重点行业技术改造工程

塑料制品：免钢衬聚酯PVC合金型材，大口径高强刚度塑料管材管件，高强刚度

PVC微发泡建筑模板和片材，多层共挤高性能薄膜，大型滚塑制品，全生物降解材料及产品，光伏聚偏氟乙烯薄膜。

(2)关键共性技术研发与产业化工程

塑料制品：新型光学、高效过滤、锂电池、高阻隔包装等高性能薄膜，生物降解地膜，高光效功能与寿命同步农膜，超临界CO2发泡塑料产业化，工程塑料改性、合金产业化技术。

(3)新材料研发及应用工程

塑料制品：聚合物基多功能合金、三维(3D)打印、柔性屏幕材料，低成本高性能工程塑料，全生物降解材料及产品，耐候高抗冲塑料异型材料、新型环保PVC、医用塑料、高阻隔复合容器。

(4)基础性创新平台建设工程

塑料制品：再生塑料核心关键技术及创新体系，PVC 制品环保化替代技术体系，食品接触塑料制品安全建设体系，水性合成革关键技术创新体系。

(5)重点装备制造水平提升工程

塑料机械：体积脉动精密高效注塑成型设备，拉伸流变连续高填充混炼造粒装置，高效、节能、精密、稳定的塑料加工装备。

(6)节能减排技术推广工程

塑料制品：智能节能贴膜，复合膜行业有机废气高效净化处理回收，水性聚氨酯合成革，高分子材料超临CO2发泡成型技术改造。

(7)智能化发展推进工程

塑料机械：基于物联网的食品包装装备，皮革行业制造自动化设备，新型高效智能塑料机械，实现中央控制和远程监控的大型环保智能中央洗涤工厂关键装备，高精度智能称重设备。

(8)主要行业发展方向

推动塑料制品工业向功能化、轻量化、生态化、微型化方向发展。加快塑木共挤、废塑料高效分选高值化利用技术和完全生物降解地膜、水性聚氨酯合成革等产品技术研发及应用。

重点发展应用于新能源、生物医药、信息等领域新产品，多功能、高性能塑料新材料及助剂。

重点发展光学膜、新型柔性/液晶显示屏、高阻隔多层复合共挤薄膜等功能性膜材料及产品，高性能聚氯乙烯管材型材、大口径高强刚度塑料管道，生物基塑料，特种工程塑料及其高性能改性材料，高效污水处理、除尘用氟塑料及制品，3D打印塑料耗材等。

大力发展超小型、超高精度、超高速、智能控制的塑料高端加工设备，加大对塑料加工设备精密化、智能化改造，加快高精度塑料检测设备及仪器研发及应用。 

《中华人民共和国环境保护法》

8月底，国家环保部开展了《环境标志产品技术要求 塑料包装制品》(征求意见稿)的国家环境保护标准的编制工作。该编制主要针对《环境标志产品技术要求包装制品》(HJ/T 209-2005)进行修订。

值得关注的是新标准下，不再硬性要求“产品原料中回收废料的质量与产品质量的百分比必须大于60%”，改而规定“不可降解类塑料中生物碳含量应大20%”，新标准加强鼓励了对生物基塑料和可降解塑料的使用。

虽然目前尚未正式发布《环境标志产品技术要求 塑料包装制品》最终版本，但是从征求意见稿，已可见新标准将对塑料包装制品的原材料、生产过程、降解性能、生物碳含量、印刷、标签和贮存等方面做出重要调整。

(1)调整标准名称和适用范围

原标准的名称定义为“包装制品”，而随着塑料包装在包装业的四大材料中占据了1/4的比例，并有逐年递增的趋势，且塑料的重点环境影响因素在使用和废弃阶段，新标准拟将名称定为“塑料包装制品”，将范围锁定在塑料包装类别。

(2)增加了原材料和生产过程的要求

① 不使用热固型塑料和发泡塑料作为原材料;

② 产品生产过程不适用偶氮染料;

③ 产品生产过程不添加GB/T 21928-2008中规定的领苯二甲酸酯类增塑剂。

(3)调整了产品要求

① 可降解类塑料应符合GB/T20197-2006中降解性能的要求;

② 不可降解类塑料中生物碳含量应大于20%，且焚烧时废气中有害物质排放量应符合QB/T4012-2010中5.2.8的要求;

③ 产品中四中重金属铅、镉、汞、六价铬及其化合物、多溴联苯、多溴二苯醚、溶剂残留等应符合GB/T 10004-2008的要求;

④ 聚氯乙烯(PVC)产品中氯乙烯单体含量应符合GB9681的要求，聚苯乙烯产品中苯乙烯单体含量应符合GB9692的要求;

⑤ 产品凹版印刷过程应符合HJ2539-2014的要求。

《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2016年第62号）

《超限运输车辆行驶公路管理规定》已于2016年8月18日经第18次部务会议通过，自2016年9月21日起施行。

这次统一执行的强制性国家标准（GB1589）规定，2轴车载重不得超过18吨，3轴车不得超过27吨，6轴及以上车辆不得超过49吨。

《食品安全国家标准食品接触材料及制品通用安全要求》等53项食品安全国家标准发布

2016年11月18日，根据《中华人民共和国食品安全法》和《食品安全国家标准管理办法》规定，经食品安全国家标准审评委员会审查通过，《食品安全国家标准食品接触材料及制品通用安全要求》等53项食品安全国家标准发布。其中，基础标准2项，产品标准9项，检测标准41项，其他食品相关标准1项。随着这批标准的发布，新食品接触材料标准体系成型。在新标准体系下，标准分为四大部分：基础标准、产品标准、检测方法和生产规范。

基础标准中共由两项标准组成，分别是GB 4806.1-2016 《食品安全国家标准 食品接触材料及制品通用安全要求》和GB 9685-2016《食品安全国家标准 食品接触材料及制品用添加剂使用标准》。这两项标准将于2017年10月19日正式生效。

GB 4806.6-2016《食品安全国家标准 食品接触用塑料树脂》

该标准代替9项现行国标及1个原卫生部公告（GB 16331-1996、GB 9692-1988、GB 9693-1988、GB 9691-1988、GB 4803-1994、GB 15204-1994、GB 13115-1991、GB 13114-1991、GB 13116-1991、原卫生部2011年第23号公告）的相关内容。

鉴于现行标准体系分为塑料树脂与塑料成型品两类标准，本次整合清理也将分别制定食品接触用塑料树脂及塑料成型品两项标准。塑料树脂标准适用范围仅限于聚合物树脂，预聚物、塑料材料、塑料薄片等塑料中间体以及塑料成型品由塑料成型品标准管辖。

此次修订增加了对原料的要求，明确规定食品接触用塑料成型品使用的树脂应符合附录的规定。未列入该标准名单的新树脂不得使用，需于上市使用前向国家卫生计生委申请许可批准。此外，该标准修改了迁移试验模拟物及试验条件；增加了标签标识要求。

GB 4806.7-2016《食品安全国家标准 食品接触用塑料材料及制品》

该标准代替11项现行国标（GB 16332-1996、GB 9689-1988 、GB 17326-1998、GB 9688-1988、GB 9681-1988、GB 14944-1994、GB 9687-1988、GB 17327-1998、GB 14942-1994、GB 9690-2009、GB 13113-1991）。

该标准适用于各种食品接触用塑料材料及制品。此次修订对蒸发残渣项目指标、特定迁移限量规定、迁移试验方法进行了修改，增加了标签标识要求

《关于扶持新型显示器件产业发展有关进口税收政策的通知》

2016年12月5日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发文《关于扶持新型显示器件产业发展有关进口税收政策的通知》财关税[2016]62号。

经国务院批准，为继续推动我国新型显示器件产业的发展，支持产业升级优化，“十三五”期间继续实施新型显示器件以及上游原材料、零部件生产企业进口物资的税收政策。现将有关内容通知如下： 

一、自2016年1月1日至2020年12月31日，新型显示器件（包括薄膜晶体管液晶显示器件、有机发光二极管显示面板）生产企业进口国内不能生产的自用生产性（含研发用）原材料和消耗品，免征进口关税，照章征收进口环节增值税；进口建设净化室所需国内尚无法提供（即国内不能生产或性能不能满足）的配套系统以及维修进口生产设备所需零部件免征进口关税和进口环节增值税。 

二、自2016年1月1日至2020年12月31日，对符合国内产业自主化发展规划的彩色滤光膜、偏光片等属于新型显示器件产业上游的关键原材料、零部件的生产企业进口国内不能生产的自用生产性原材料、消耗品，免征进口关税。 

三、为有效实施政策，财政部、海关总署、国家税务总局会同相关部门制定了《关于新型显示器件及上游关键原材料、零部件生产企业进口物资税收政策的暂行规定》（见附件）。 

四、财政部会同相关部门制定新型显示器件产业相关免税进口商品清单，并将根据国内配套产业的发展情况进行适时调整。 

中外食品包装材料标准体系汇总   （政策法规）

来源：包装地带

食品包装材料对于食品安全有着双重意义：一是保护食品不受外界污染，保持食品本身的特性不发生改变;二是防止材料中的化学成分迁移至食品中影响食品的卫生安全。

随着食品包装行业的迅速发展，由食品包装材料引起的食品安全问题也层出不穷，如PC奶瓶双酚A事件、雀巢婴幼儿牛奶ITX(异丙基噻唑酮)污染事件、塑料制品及薄膜中的邻苯类塑化剂事件等，严重影响了消费者的身心健康安全。目前，食品包装材料的安全性已成为社会各界关注的热点。

欧美等经济发达国家已对食品安全建立了较为完善和系统的法律法规和标准体系。由于我国在食品安全领域起步较晚，食品包装材料标准体系虽然正在逐步建立和完善，但与发达国家相比还有很大差距。

欧盟食品包装材料法律法规与标准

欧盟食品接触材料法规包括框架法规、专项指令和单独指令3个层次。其中，框架法规规定了对食品接触材料管理的一般原则，专项指令规定了框架法规中列举的每一类材料的系列要求，单独指令是针对单独的某一具体有害物质所做的特殊规定。法规体系如图1所示。

2004年底欧盟发布了(EC)No 1935/2004法规—欧洲议会和理事会关于拟与食品接触的材料和制品暨废除80/590/EEC和89/109/EEC指令，是欧盟现行的关于与食品接触材料和制品的基本框架法规，其对食品接触材料管理的范围、一般要求、评估机构等进行了规定。该框架法规适用于预期与食品接触的、可以接触到食品的以及可合理地预料会与食品接触或在正常或可预见的使用条件下会将其成分转移至食品中的材料和制品，包括活性和智能的食品接触材料和制品。本法规不适用于固定的公共或私人供水设备、形成食品的一部分且可与食品一起食用的背膜或涂布材料(如肉制品或水果上的背膜材料)及作为古董供应的材料和制品。其中对食品包装材料的通用要求是：材料和制品的生产应符合良好生产规范(GMP，EC No 2023/2006法规—关于预期接触食品的材料和制品的良好生产规范)，同时其成分向食品的迁移量不可危害人类健康，不可导致食品成分发生不可接受的变化或导致食品感官特性的劣变。另外，材料和制品的标签广告以及说明不得误导消费者。法规附录1给出了特定措施所涵盖的各类材料和制品清单，共17类，包括软包装常用的塑料、粘合剂、纸和纸板、印刷油墨等。

在框架法规(EC)No 1935/2004中列举的必须制定专门管理要求的17类材料中，目前仅有陶瓷、再生纤维素薄膜和塑料3类材料颁布了专项指令。这些指令及其修正指令对不同材料或制品规定了有害物质的不同限量要求以及加工中允许使用的物质清单。

欧盟2011年1月15日颁布实施了新的塑料专项法规(EU)No10/2011，并于5月1日生效。新法规将有关塑料材料和制品的一般要求、授权物质清单、特殊迁移限量和测试方法等内容整合，同时对受控塑料制品的范围、某些特殊迁移限量及测试方法等进行了修订。

欧盟已颁布的针对某种物质的单独指令目前有3个：78/142/EEC 有关氯乙烯单体且拟与食品接触的材料和制品;93/11/EEC 关于弹性体或橡胶奶嘴和安抚奶嘴中释放的N-亚硝胺和可转化为N-亚硝胺的物质;(EC)No 1895/2005 关于在预期接触食品的材料和制品中使用某些环氧衍生物的限制。

美国食品包装材料法律法规与标准

美国以联邦食品、药品、化妆品法(FFDCA)为法律依据，以联邦法规第21卷(CFR)为技术标准，通过食品接触材料通告(FCN)公布新的产品和要求。美国食品药品管理局(FDA)对进口食品、药品以及食品包装进行管理。根据美国FFDCA，食品包装材料属于食品添加剂管理的范畴，由美国食品药品管理局(FDA)统一管理。食品添加剂的定义包括了具有明确的或有理由认为合理的预期用到的，直接或间接地添加，或者成为食品的一种成分，或者会影响到食品特征的所有物质。

美国对食品包装材料的管理主要通过联邦法规CFR来进行规范。美国联邦法规CFR第21部分主要规范食品和药品的管理，其中第170-186节规范了食品包装材料的管理要求。21

CFR174(间接使用的食品添加剂-总论)规定了食品包装材料的通用要求和用于与食品接触的物质的法定限量。其中对与食品接触材料的通用要求为：材料需要按照GMP要求生产;材料需要使用符合21CFR 170-189法规中批准的物质;新材料必须经过FDA审核和认可才可进入市场。

21 CFR 170-189对于食品接触材料有非常详尽的管控要求。除通用要求之外，针对纸张、木材、塑料、涂层、橡胶、胶黏剂等均有相应规定，如图2所示。在不同材料的相应要求章节，既包含该材料生产所允许使用的单体、添加剂、助剂，同时涵盖其纯度、用量等要求，也有对成品的溶出物、特定物质的溶出等测试要求，某些塑料材料还有物理性能(如密度、熔点、分子量、溶解度等)的要求。关于许可使用物质清单和总溶出物测试，美国和欧盟法规体系类似，仅在模拟物和条件选择方面有差异。对于成型品，美国通过控制作为原料的聚合物或单体的安全性来保证终产品的安全。

中国食品包装材料法律法规与标准

近年来，尽管我国在食品包装材料管理上开展了大量工作，但食品包装材料标准与欧美发达国家相比还存在一定差距。具体表现在标准缺失、交叉重复、卫生质量标准和行业标准相矛盾等问题。目前，我国政府对食品包装材料的安全性给予了高度关注，学习和借鉴国外标准，并加强了对食品包装材料的监管，使得塑料包装材料安全性的管理步入更加科学合理的轨道。

《食品安全法》实施后，我国食品包装材料安全标准体系正在逐步构建和完善中。卫生部、食药局等于2009年11月联合印发了《关于开展食品包装材料清理工作的通知》，拉开了我国食品接触材料安全标准清理、修订和完善的序幕。我国食品接触材料安全标准的清理、修订和完善大致分为3个阶段：2010~2013年，对现有标准进行归类和清理;2014~2015年，新标准的拟定和编写;2016年，新标准的发布和执行。按照要求，我国将建立包括基础标准、产品标准、检测方法、生产规范在内的较为完善的食品接触材料法规和标准体系，如图3所示。其中，基础标准包括包装材料的通用安全要求和食品接触材料添加剂标准(GB 9685)，生产规范包括通用卫生规范和各类产品生产规范，产品标准包括食品接触用金属、纸、塑料、涂料、橡胶、陶瓷等，检测方法包括迁移实验预处理方法通则。

截至目前已经发布的标准有两个：GB 31603-2015《食品接触材料及制品生产通用卫生规范》以及GB 31603.1-2015《食品接触材料及制品迁移试验通则》。已发布征求意见稿的标准有39个。其中，GB 31603-2015《食品接触材料及制品生产通用卫生规范》规定了食品接触材料及制品的生产，包括原辅材料采购、加工、包装、贮存和运输等环节的场所、设施、人员的基本卫生要求和管理准则。GB 31603.1-2015《食品接触材料及制品迁移试验通则》规定了食品模拟物、特殊迁移及总迁移测试条件的选择。食品接触材料添加剂标准(GB 9685-XXXX)与GB 9685-2008相比更为合理，主要变化是调整了附录化学物质清单的结构(对塑料、涂料涂层、橡胶、油墨、粘合剂、纸、硅橡胶中的添加剂分别说明)，将添加剂名单及其使用要求按照使用范围进行分类，同时添加剂品种由959种扩充到1297种。

通过对比以上欧盟、美国和我国食品包装材料的法规要求和管理体制，可以发现，欧美已经建立了较为完善的法规体系，食品包装材料具有明确的范围和定位;设置有公开、透明、高效的评价审核机制;同时，充分引入了危险性评估的原则。我国虽然制定了很多食品包装标准，但仍旧存在不全面、不规范的问题。近年来，我国正在不断完善食品接触材料相关法律法规，目前已初步构建了符合我国现状的食品接触材料标准框架体系。我国在借鉴和学习国外法规标准和理念模式的同时，应充分引入危险性评估的原则;积极发挥包装企业的技术力量，在了解法规要求的基础上，从产品设计层面重视原材料的安全及质量控制;同时，建立权威的安全性评估实验室和机构，科学、高效地评价食品接触用包装材料的安全性。

（注：以上资料转载自食品安全导刊）

苹果带来的商机——高阻隔薄膜前景看好  （行业动态）

资讯来源:前瞻产业研究院整理

据苹果官方声称，下一代手机将会迎来重大变化，就是换上OLED屏幕，这对果粉们是一个惊喜，因为除了在功耗、显示上能有更为出色的表现，也包含了其他的可能，类似于双曲面屏等等，并且让人觉得比较有戏的是苹果也正在与相关厂商进行洽谈。

如果这一消息属实，那么将会对OLED产业链产生一些冲击。

不过在给OLED产业带来变动的同时，也会对高阻隔膜行业带来不可估量的发展空间。

由于OLED材料与氧气和水能发生反应，因此需要用高阻隔材料对OLED部件进行封装，尤其是对于盖板的封装，要具有良好的阻隔性。

目前封装OLED的高阻隔膜一般都是将塑料作为基材，再叠加磁控溅射、化学气相沉淀等方式，形成水汽阻隔膜。

可以说，在OLED产业东风的推动下，高阻隔膜行业将会面临生机。

柔性OLED对于薄膜有严重的依赖，是以如今的高阻隔薄膜行业也将会迎来升级。

高阻隔薄膜是对薄膜特性进行改良而生成的具有特殊性能，具有气体阻隔性、水分阻隔性的特殊材料，针对特殊领域有广阔的市场空间。

由于各行各业对于高阻隔膜的独特依赖，因此近年来我国高阻隔膜产业大规模发展，研究领域也有较大成就。

据前瞻产业研究院《中国高阻隔膜行业报告》的统计，目前我国在高阻隔膜领域的专利数量不断上升，目前已经达到百余项。

由于高阻隔薄膜对于部分物质具有较高的阻隔性，因此在物品储存方面发挥着关键作用，所以这些专利也大多数都集中在运输领域。

同时，由于消费者对于食品安全的重视，高阻隔薄膜也更多地应用在食品领域。对于食品包装材料的透氧率、透湿率都有明确的要求，并且为了保持食品的口感，还要求高阻隔薄膜包装材料具有较好的阻隔香气的特性。

这对于高阻隔薄膜行业来说，都是巨大的挑战。

目前，高阻隔薄膜行业已经开始向细分领域延伸，准备将研究成果投入到市场应用中去，例如铝塑复合膜、无极氧化物镀覆薄膜等等。

可以说，高阻隔膜行业已经成为我国包装领域的支柱，随着高阻隔薄膜行业向实用性、功能化的方向发展，上下游企业一定会迎来腾飞。 

中国塑协BOPET专委会秘书处整理